ﻧﻌم ، ﻻ ﺗزال ﻋﻘوﺑﺔ اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﮭﯾﺋﺔ ACA ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول ، وﺳوف ﺗظل ﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول ﻓﻲ 2018. إذا ﮐﻧت ﻏﯾر ﻣؤﻣن ﻋﻟﯾك ﻓﻲ 2018 وﻟﯾﺳت ﻣؤھﻟﺔ ﻟﻟﺣﺻول ﻋﻟﯽ إﻋﻔﺎء ، ﻓﺳوف ﺗﺑﻟﻎ ﻋﻘوﺑﺔ ﻋﻧد ﺗﻘدﯾم ﺿراﺋب ﻓﻲ أواﺋل ﻋﺎم 2019. لكن بعد ذلك ، لن يتم تقييم العقوبة.
بعد ما يقرب من ثماني سنوات من إصداره ، معظم أغلبية قانون الرعاية بأسعار معقولة (ويعرف أيضا باسم أوباماكاري) يدعمها غالبية الأمريكيين.
ويشمل ذلك تغطية القضايا المضمونة بغض النظر عن الظروف الموجودة من قبل ، وائتمانات ضرائب الأقساط ( الإعانات ) التي تجعل التغطية أكثر تكلفة ، وتغطية الفوائد الصحية الأساسية ، والقضاء على الحد الأقصى لمزايا المنفعة السنوية والعمر ، وتوسيع نطاق برنامج المعونة الطبية .
لكن عقوبة المسؤولية المشتركة الفردية ، الملقب بالولاية الفردية ، ظلت حكما غير شعبي في القانون. دخلت الولاية حيز التنفيذ في عام 2014 وتطلب من جميع الأمريكيين الحفاظ على تغطية التأمين الصحي ما لم يكونوا مؤهلين للحصول على إعفاء . هناك عقوبة تم تقييمها من قِبل مصلحة الضرائب الأمريكية على الأشخاص الذين لا يحافظون على التغطية والذين لا يحق لهم الحصول على إعفاء.
عقوبة بدأت صغيرة ولكنها نمت مع مرور الوقت
- في عام 2014 ، بلغت العقوبة 95 دولارًا للشخص البالغ غير المؤمن عليه (نصف هذا المبلغ لكل طفل) ، وما يصل إلى 285 دولارًا لكل أسرة ، أو 1 بالمائة من دخل الأسرة أعلى من الحد الأدنى للإيداع الضريبي.
- أفادت مصلحة الضرائب بأن من بين منتجي الضرائب الذين يدينون بعقوبة على عوائد عام 2015 ، بلغ متوسط العقوبة 210 دولارات.
- في عام 2015 ، بلغت العقوبة 325 دولارًا للشخص البالغ غير المؤمن عليه (نصف هذا المبلغ لكل طفل) ، وحتى 975 دولارًا لكل عائلة ، أو 2 بالمائة من دخل الأسرة أعلى من الحد الأدنى للإيداع الضريبي.
- ذكرت مصلحة الضرائب الأمريكية أنه بين منتجي الضرائب الذين يدينون بعقوبة على عوائد عام 2015 ، بلغ متوسط العقوبة 470 دولارًا.
- في عام 2016 ، بلغت العقوبة 695 دولارًا للشخص البالغ غير المؤمن عليه (نصف هذا المبلغ لكل طفل) ، وما يصل إلى 2085 دولارًا لكل أسرة ، أو 2.5 بالمائة من دخل الأسرة أعلى من الحد الأدنى للإيداع الضريبي.
- كان من المتوقع أن تظل نسبة 2.5 في المائة من عقوبة الدخل على مستوى عام 2017 وما بعده ، لكن كان من المقرر تعديل عقوبة السعر الثابت سنوياً للتضخم ، اعتباراً من عام 2017. ومع ذلك ، أعلنت مصلحة الضرائب في أواخر 2016 أن تعديل التضخم لعام 2017 سيكون صفر ، وحدث نفس الشيء لعام 2018 ؛ وهكذا ظلت العقوبة ذات المعدلات الثابتة لعامي 2017 و 2018 عند 695 دولارًا لكل شخص بالغ ، أي نصف هذا المبلغ للأطفال ، ليصل إلى 2085 دولارًا للعائلة.
هل ما زال يتم تقييم الغرامة الآن بعد أن ترامب في المكتب؟
نعم ، ما زال يتم تقييم العقوبة. وسيتغير هذا الأمر اعتبارًا من عام 2019 ، ولكن الأشخاص غير المؤمَّن عليهم في 2018 سيظلون مدينون بعقوبة عندما يقدمون ضرائبهم في أوائل عام 2019.
قام الرئيس ترامب بحملة على وعد بإلغاء قانون ACA واستبداله بشيء آخر. أقر الجمهوريون في مجلس النواب قانون الرعاية الصحية الأمريكي (AHCA) في أوائل شهر مايو ، ولكن التشريع فشل في مجلس الشيوخ ، على الرغم من المحاولات المتكررة من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوري لتمريره.
في نهاية المطاف ، وافق المشرعون الجمهوريون على قانون تخفيضات الضرائب والوظائف ، ووقعه الرئيس ترامب ليصبح قانونًا في ديسمبر 2017. على الرغم من أن مشروع قانون الضرائب يترك بقية ACA سليمة ، فإنه يلغي عقوبة الولاية الفردية ، اعتبارًا من عام 2019 (أحكام أخرى من الضريبة يبدأ سريان مفعول القانون في عام 2018 ، ولكن يتم إلغاء الإلغاء الفردي للولاية بحلول عام واحد).
في أول يوم له في منصبه ، أصدر ترامب أمرا تنفيذيا يهدف إلى "التقليل من العبء الاقتصادي" للهيئة. وقد أوعز بشكل أساسي إلى الوكالات الفيدرالية أن تكون متساهلة قدر الإمكان في إنفاذ الضرائب والعقوبات الصادرة عن ACA.
يتم تحديد العقوبة نفسها في نص ACA ، وهذا يعني أن التشريع (على عكس الإجراء التنظيمي من HHS أو IRS) كان ضروريًا لتغيير أو إزالة العقوبة. ستقوم فاتورة الضرائب بإلغاء العقوبة اعتبارًا من عام 2019 ، ولكن حتى ذلك الحين ، يجب على مصلحة الضرائب مواصلة تطبيق هذه العقوبة.
ومع ذلك ، بموجب شروط الأمر التنفيذي لترامب ، يمكن لمصلحة الضرائب أكثر تساهلاً من حيث منح الإعفاءات من العقوبة.
وقاموا بهدوء بتغيير في فبراير 2017 ، مشيرًا إلى أنهم سيستمرون في قبول "العودة الصامتة" لعام 2016. لكن ذلك سيتغير في أوائل عام 2018 ، عندما تتم معالجة الإقرارات الضريبية لعام 2017. هذا ما يعنيه كل ذلك:
- في السطر 61 من النموذج 1040 ، تطلب مصلحة الضرائب الأمريكية من جميع المدونين الضريبيين ما إذا كانوا يتمتعون بتغطية تأمينية صحية طوال العام (وهذا ما كان عليه الحال منذ عام 2014). معظم الأميركيين لديهم تأمين صحي ، ويمكنهم فقط تحديد المربع الذي يقول "تغطية السنة الكاملة" والاستمرار في بقية العودة. ولكن بالنسبة لأولئك الذين لا يتمتعون بتغطية كاملة للسنة ، فإن العملية معقدة بعض الشيء: عليهم إما إرفاق نموذج 8965 للإعفاء ، أو حساب العقوبة المطبقة.
- بالنسبة للسنوات الضريبية لعامي 2014 و 2015 ، لم ترفض مصلحة الضرائب الأمريكية عمليات العودة عندما تم ترك السطر 61 فارغًا (أي إرجاع "صامت"). اكتمل معظم مقدمي ملفات الضرائب سطر 61 على أي حال (حوالي 90 في المائة من الأمريكيين لديهم تأمين صحي ، لذلك هذه ليست مشكلة بالنسبة لمعظم المدونين ، كما أن الملايين من المدونين في مجال الضرائب لديهم تقييمات جزائية لعامي 2014 و 2015).
- ومع ذلك ، بالنسبة إلى العائدات الضريبية لعام 2016 ، كانت مصلحة الضرائب تهدف إلى وقف قبول العوائد الصامتة. كانوا سيبدأون برفض العوائد التي لم توضح ما إذا كان مقدم الضرائب لديه تأمين صحي خلال العام (وعلى الرغم من أن مصلحة الضرائب ليس لديها سلطة الإنفاذ العادية لغرامة ACA ، فإنه من غير القانوني دائمًا الاستلقاء على مصلحة الضرائب الأمريكية).
- ومع ذلك ، عكست دائرة الإيرادات الداخلية مسارها واستمرت في قبول العوائد الصامتة للسنة الضريبية لعام 2016. وأشاروا إلى أن التغيير كان نتيجة مباشرة لأمر ترامب التنفيذي.
- ومع ذلك ، بالنسبة للعوائد الضريبية لعام 2017 ، التي تم تقديمها في أوائل عام 2018 ، لن تعود مصلحة الضرائب الأمريكية تقبل أي عوائد صامتة. يجب على كل محلف ضريبي الإجابة على سؤال حول ما إذا كان لديه تأمين صحي خلال العام.
وعلى الرغم من وجود ارتباك كبير فيما يتعلق بما يحدث مع عقوبة التفويض المنفردة في ظل إدارة ترامب ، فإن عملية الإيداع فيما يتعلق بالولاية الفردية كانت هي نفسها بالنسبة لعائدات 2014-2016 ، ولكنها أصبحت أكثر صرامة بالنسبة لعائدات عام 2017 ، كما سيتم رفض عائدات صامتة. وعلى الرغم من أنه سيتم القضاء على العقوبة في نهاية المطاف ، إلا أنه ستظل هناك عقوبة ، تم تقييمها في عام 2019 ، للأشخاص الذين لم يتم تأمينهم في عام 2018.
كيف ستؤثر إزالة عقوبة الولاية الفردية على تأمينك الصحي؟
قدم المشرعون الجمهوريون مجموعة متنوعة من مشاريع قوانين إصلاح الرعاية الصحية خلال الدورة التشريعية لعام 2017 ، والتي تهدف إلى إلغاء أو تغيير جوانب مختلفة من ACA. وكان إلغاء عقوبة الولاية الفردية عنصرا أساسيا في مشاريع القوانين هذه ، وكان معظمها قد ألغى العقوبة ، بأثر رجعي ، إلى بداية عام 2016. فشلت جميع مشاريع القوانين هذه في نهاية المطاف ، ولكن إذا كان إلغاء عقوبة الولاية بأثر رجعي قد تم. نجح الأشخاص الذين دفعوا الغرامة بسبب عدم حصولهم على التأمين في عام 2016 في استرداد الأموال ، وكان من الممكن أن يتخلى الأشخاص عن تغطية عام 2017 في منتصف العام دون مواجهة عقوبة.
ومع ذلك ، فإن مشروع القانون الذي تم تمريره في نهاية المطاف ، قانون تخفيضات الضرائب والوظائف ، يترك معظم قانون مكافحة الفساد . الجزء الوحيد الذي تغير هو عقوبة الولاية الفردية. وبينما يتم التخلص منه في نهاية المطاف بفاتورة الضريبة ، لن يسري ذلك حتى عام 2019. سيظل الأشخاص غير المؤمن عليهم في 2018 يواجهون عقوبة عندما يقدمون ضرائب 2018 في أوائل عام 2019.
ملاحظة من
إن التفويض الفردي للجنة مكافحة الفساد لا يحظى بشعبية ، لكن الأقساط للتأمين الصحي للسوق الفردية ستكون أعلى بعد التخلص منها (زيادة بنسبة 10 في المائة إضافية سنويا ، وفقا لمكتب الميزانية في الكونغرس ) ، لأن التغطية ستظل مضمونة القضية. قبل عام 2014 ، لم يكن هناك أي تفويض ، ولكن شركات التأمين في معظم الولايات يمكن أن ترفض الطلبات أو تفرض أقساط إضافية على أساس التاريخ الطبي للمتقدمين.
وبمجرد أن تصبح التغطية قضية مضمونة (بمعنى أنه لم يعد بمقدور شركات التأمين النظر في التاريخ الطبي لمقدمي الطلبات) ، أصبح من الضروري فرض نوع ما من التدابير لضمان الحفاظ على التغطية على مدار السنة. بخلاف ذلك ، من المرجح أن يذهب الناس دون تغطية عندما يكونون أصحاء ، ويقومون فقط بالتسجيل للحصول على التغطية عندما يكونون في حاجة إلى الرعاية الصحية ، مما يؤدي إلى زيادة الأقساط ( فترات التسجيل المحدودة هي الجزء الآخر من حافز لضمان أن يحافظ الناس على التغطية طوال العام).
على الرغم من أن أقساط التأمين ستزداد ، اعتبارًا من عام 2019 ، بأكثر مما كان سيحدث لو ظلت عقوبة التفويض المنفردة سارية ، فإن الإعانات ذات الأقساط ستنمو بشكل متكافئ ، مما سيعوض جزءًا كبيرًا من الزيادة لملايين الموظفين . ومع ذلك ، فإن الأشخاص الذين لا يحصلون على إعانات مالية متميزة ، والذين يشترون التأمين الصحي الخاص بهم ، سيتحملون العبء الأكبر من الأقساط المرتفعة (الأشخاص الذين لا يحصلون على إعانات مالية ممتازة تشمل أولئك المتأثرين بعائق الأسرة ، في فجوة التغطية الطبية والأشخاص الذين يزيد دخل أسرهم عن 400٪ من مستوى الفقر ، بعد طرح المساهمات في خطط التقاعد قبل الضريبة و HSAs).
وما زلنا مطالبين بالحفاظ على التأمين الصحي في عام 2018. وسيتم تقييم العقوبات في أوائل عام 2019 ، في 2018 الإقرارات الضريبية ، للأشخاص غير المؤمن عليهم في 2018 وغير مؤهلين للحصول على إعفاء. ولكن حتى بعد عام 2018 ، سيكون من الحكمة الحصول على تأمين صحي. إن عدم وجود التغطية يعني أن الرعاية الصحية لمرض خطير قد تكون غير قابلة للتحمل أو يتعذر الوصول إليها تمامًا ، وسيظل من المستحيل الاشتراك خارج التسجيل المفتوح إذا لم يكن لديك حدث مؤهل . لا يعتبر المرض أو الإصابة الخطيرة حدثًا مؤهلاً.
> المصادر:
> خدمة الإيرادات الداخلية ، مسؤولية المسؤولية الفردية ، المحدثة في فبراير 2017.
> خدمة الإيرادات الداخلية ، إجراءات الإيرادات 2016-55 .
> مؤسسة أسرة كايسر ، ملخص قانون الرعاية الصحية الأمريكي ، مارس 2017.
> Koskinen، J.، Internal Revenue Service، Letter to Congress on results results from the 2015 filing season related to Affordable Care Act provisions of October 2015 . 8 من كانون الثاني 2016.
> Koskinen، J.، Internal Revenue Service، Letter to Congress on results results from the 2015 filing season related to Affordable Care Act provisions . 9 من كانون الثاني 2017.
> WhiteHouse.gov ، الأمر التنفيذي للتقليل من العبء الاقتصادي لحمايت المريض وقانون الرعاية الميسرة ، 20 يناير 2017.